2月28日，2025年四川省委一号文件《四川省委四川省人平易近关于进一步深化农村努力推进村落全面复兴的看法》正式发布。这是新世纪以来，省委一号文件持续22次聚焦“三农”工做。本年省委一号文件，起首强调的仍是粮食平安。但提法已从“确保粮食平安和主要农产物供给”改变到“强化粮食平安和主要农产物供给保障”。“保障”两个字着四川保障主要农产物无效供给的抓手和思发生了变化。具体来说，“保障”意味着四川除了看沉现实的产量，还愈加强调农产物产出能力要素保障和支持系统扶植。取往年一样，四川正在粮食播种面积、粮食产量等方面仍然提出了具体方针。好比，确保本年粮食播种面积不变正在9600万亩以上、产量达到725亿斤以上。对激励政策、耕地、农技、农机等要素的摆设更为明白，具体要求也更高。本年省委一号文件还有不少新提法。好比，启动“吨粮田”扶植……高质量推进高尺度农田新建和提拔，按照“先易后难、整片推进”准绳，优先正在整流域、具备灌溉前提的地域和产粮大县推进。政策层面，文件同样有新“谋划”：实施产粮(油)大县补和粮食出产先辈县激励政策，提高丘陵山区省级财务种粮大户补助尺度，鞭策扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本安全和种植收入安全投保面积。这意味着四川除自始自终调动种粮农户积极性，还明白强调调动县级党委、沉粮抓粮的自动性。初次提出的开展严沉品种推广等行动，则属于种植要素范围。其他要素保障上，文件还零丁对“加速成长农业新质出产力，提拔科技立异全体效能”进行了系统摆设。沉点内容是，鞭策科技立异和财产立异深度融合、加速推进川种复兴、鼎力实施“天府良机”步履和加速成长聪慧农业。“这意味着，四川从纯真靠添加面积带动减产的阶段，步入靠要素提质实现稳产减产的新阶段。”正在农业农村厅相关担任人看来，四川粮食稳产减产的工做思愈加完美全面，稳产减产的根本也愈加牢靠。自2021年我国颁布发表脱贫攻坚和取得全面胜利以来，四川“三农”工做沉心之一就是确保不发生规模性返贫，并将其取粮食平安并列做为两大必需的底线。取以往分歧的是，本年省委一号文件提出“守牢不发生规模性返贫致贫底线”。添加的“致贫”两个字，极大拓展了守底线的内涵和外延。农业农村厅相关担任人注释，“防返贫”的次要群体，是建档立卡脱贫户和防返贫监测户，而“防致贫”则意味着要把监测帮扶对象扩大至四川所有农村居平易近。这背后有着多沉考量。本年是巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾5年过渡期的最初一年。过渡期后，若何防止呈现规模性返贫致贫？对此，地方财办分担日常工做的副从任、地方农办从任韩文秀正在解读本年地方一号文件时明白：过渡期竣事之后，帮扶政策不会“急刹车”，而是要分类加以完美，成立健全常态化帮扶的轨制机制。从过渡期实践来看，各地各部分，出格是下层把建档立卡脱贫户和防返贫监测户当做防返贫的“沉中之沉”，及时完美和落实帮扶政策和帮扶办法以确保稳步增收。但也有不少一般户正在面对突发疾病、天然灾祸和其他不测变乱等问题时，面对收入削减等风险。做为已经全国脱贫攻坚的从疆场和农业大省，四川不只防返贫使命沉，防致贫的压力也不小。正在5年过渡期收官之际，四川必需顺势调整和完美帮扶思，堵住可能呈现的返贫致贫风险缝隙。正在此布景下，“完美笼盖农村生齿的常态化防止返贫致贫机制，建好县级监测对象帮扶政策办法库，提拔监测帮扶效能”是必然选择。本年省委一号文件提出，要“加速推进农业财产建圈强链”。同时给出了沉点抓手——“实施千亿财产建圈强链工程”。过去四年的省委一号文件，正在村落财产结构方面，高频词之一是“提拔”。从“提拔”到“千亿财产建圈强链”，这背后既是对过往工做的延续，也有对财产升级的新摆设。先看延续。取往年一样，本年省委一号文件，继续把扶植现代农业园区和劣势特色财产集群做为村落财产成长的抓手和载体，这是近年来全省农业现代化成长思的一以贯之。本年省委一号文件沉点摆设现代农业园区提质扩面工做。同时提出具体方针：新开国家现代农业财产园2个以上，每年按新评定和升级省星级园区95个以上，逐渐实现有前提的涉农乡镇现代农业园区全笼盖。这意味着，四川的现代农业园区扶植，不只强调数量，更强调质量。再看摆设。聚焦实施千亿财产建圈强链工程，省委一号文件明白：培育畜牧万亿级财产链、粮油五千亿级财产链及蔬菜、生果、茶叶、蚕桑、水产、林竹、调味品和食药同源等千亿级财产链。正在农业农村厅相关担任人看来，这是立脚省情农情现实和着眼全省农业强省扶植需求的针对性行动。四川有15个农产物产量位居全国首位，但大都处于“卖原料”业态。例如，以生猪、牛、羊、兔子和家禽为代表的畜禽财产是四川农业财产中产值最大、规模化和现代化程度最高的范畴，也是农业范畴最有但愿率先冲破万亿级的财产。颠末调研阐发，目前限制畜禽财产冲刺万亿级的次要要素，是龙头企业、链从企业缺失以及精湛加工链条不完整，全省缺乏具有全国甚至全球性的精湛加工产物，“农头工尾”大文章做得不敷充实。成立协同机制，推进劣势特色农业全财产链成长……实施推进农产物加工业成长三年步履，扶植农产物精湛加工财产链，培育链从企业”，带动全省农业财产建圈强链。取过去几年“启动试点”“加速摸索”为从的基调分歧。有专家指出，过去四川正在以县域为切入点推进城乡融合成长、闲置资产盘活、集体产权轨制等方面的探得了较着进展，构成了诸多可复制、可推广的经验做法。这正在深化县域内城乡融合成长试点上表现得很较着。省委一号文件提出：“要正在城乡二元布局上取得标记性。”同时提出，激励有前提的城市逐渐将不变就业糊口的农业转移生齿纳入城市住房保障政策范畴。提高农业转移生齿权利教育阶段随迁后代正在流入地公办学校就读比例，全面打消正在就业地参保户籍。这些，都正在为进城农人奉上“政策礼包”，进一步完美农业转移生齿市平易近化机制。深化的本意是为了放活。本年放活的沉点是盘活闲置资产，添加农户的财富性收益。按照本年省委一号文件要求，四川将全面清查脱贫攻坚国度投入构成资产，成立同一的资产登记办理台账，健全全程监管轨制，支撑各地皮活操纵低效闲置资产。同时，以县域为单元开展农村闲置资产清理，正在摸清家底根本上摸索无效盘活体例。有放活，也有收紧。“大不变、小调整”，稳妥有序开展第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点。完美承包地运营权流转办理办事，不得通过下目标、定使命等体例鞭策地盘流转。不合错误集体收入提硬性方针，严控集体运营风险和债权。同时，本年省委一号文件还提出，不答应城镇居平易近到农村采办农房、宅，不答应退休干部到农村占地建房。依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权。农业农村厅相关担任人引见，明白这些中的红线，目标是不变地盘承包运营轨制和果断农户权益，为农业农村成长吃下“定心丸”。(记者 王成栋)① 凡本网说明来历：本网或中国旧事网·四川旧事的所有做品，版权均属于中新社，未经本网授权不得转载、摘编或操纵其它体例利用上述做品。曾经本网授权力用做品的，应正在授权范畴内利用，并说明来历：中国旧事网·四川旧事。违反上述声明者，本网将逃查其相关法令义务。 ② 凡本网说明来历：X（非本网）的做品，均转载自其它，转载目标正在于传送更多消息，并不代表本网附和其概念和对其实正在性担任。 ③ 如因做品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请正在30日内进行。 联系体例：中国旧事网·四川旧事采编部 电线未经授权转载、摘编、复制及成立镜像，违者将依法逃查法令义务。 法令参谋！四川昊通律师事务所。
